等天晴
原创
稳定币收益妥协方案推动《清晰法案》重回立法轨道。
这项全面改革美国数字资产市场结构的法案,在谈判代表就僵持数月的稳定币奖励条款达成妥协后,正逐步接近参议院的下一轮程序性考验。CryptoSlate报道称,参议员Thom Tillis和Angela Alsobrooks上周公布了针对稳定币余额收益的修订文本,外界预期参议院银行委员会可能最终在5月11日当周推进该法案——此前四月曾推迟审议。Brownstein Hyatt Farber Schreck的政策简报显示,众议院版《清晰法案》(H.R. 3633)虽于2025年7月以294-134的两党投票结果通过众议院,并在2026年1月获参议院农业委员会放行,却因稳定币条款争议屡次在银行委员会受阻。
当前草案对此问题重拳出击。据《金融科技周刊》披露,国会闭门会议审议的最新版《数字资产市场清晰法案》文本将禁止"直接或间接"为稳定币余额提供收益,并取缔任何"经济或功能上等同于银行利息"的设计。该条款不仅适用于发行方,还涵盖交易所、经纪商及关联实体,由此堵住了结构性漏洞——这些漏洞曾让Coinbase等平台在早期《GENIUS法案》限制发行方后,仍能向用户传递稳定币奖励。
CryptoRank援引参议院工作人员和行业消息称,最新妥协方案缩小了收益空间但未完全消除:银行委员会工作人员提出的措辞可能仍允许与促销计划或非类利息激励挂钩的奖励,但核心意图很明确——禁止可能直接与银行储蓄产品竞争的被动存款式稳定币利息。这正是美国大型银行游说的结果,《TheStreet》报道称,大机构警告立法者若不对类影子银行的代币收益实施压制,《清晰法案》框架"可能无法充分保护存款或限制风险"。
对更广泛的加密市场而言,《清晰法案》是监管趋同浪潮的一部分。Galaxy Digital指出,该法案正与《21世纪金融创新与技术法案》(FIT21)协同推进——后者于2024年5月以279-136的投票结果在众议院通过,旨在根据区块链"功能性"或"去中心化"程度划分SEC与CFTC管辖权。这套组合拳加上2026年3月SEC-CFTC联合发布的解释性文件(建立五类代币分类体系并明确将16种资产列为数字商品),正在奠定法律基础:使比特币和以太坊等资产明确归入CFTC监管,而长尾代币仍属证券范畴。
Brownstein 2026年4月的更新报告强调,《清晰法案》现已不是"能否通过"而是"何时通过"的问题,尽管美国大选周期使时间紧迫。KuCoin立法追踪器将当前状态标为"待定但趋向必然",暂定时间表显示参议院银行委员会可能在3月中旬或5月中旬审议,春季末进行全院投票,若6月获总统签署将启动数字资产中介机构临时注册期。
短期来看,最直接的市场影响在于稳定币经济模型和生息产品。支付协会分析认为,随着监管收紧,银行将能发行自有稳定币并整合至清算与财资业务,而非银行发行方将转向收费模式而非类利息奖励。对中心化交易所而言,《清晰法案》式稳定币收益禁令将迫使它们从单纯传递发行方奖励的"赚取"产品,转向更复杂的结构——如质押、基差交易或代币化信贷——这些可能不属于该法案定义的类存款回报。
预测市场已反映利害关系。CryptoRank指出,Polymarket交易员目前预测《清晰法案》2026年立法概率约55%,在稳定币收益妥协文本曝光后单日上涨9个百分点。正如《金融科技周刊》在代币化听证会报道中所言,美国正处于罕见的"立法窗口期":SEC-CFTC代币分类、纳斯达克批准证券型代币交易、众议院专项代币化听证会以及即将到来的《清晰法案》审议都将在同一季度汇聚。若此窗口关闭前未能完成立法,Galaxy所称的"借来的时间"将继续主导美国加密市场——在拼凑式执法和临时指引下运作,而非能最终将比特币、以太坊、稳定币和DeFi纳入统一联邦体系的法定清晰框架。
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